紀(jì)檢監(jiān)察
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第一章 總則
第一條 為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,，推動科學(xué)發(fā)展,，促進社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力,，保持和發(fā)展黨的先進性,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān),、人大機關(guān),、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,。人民團體,、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本規(guī)定,。
第三條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，保證黨中央,、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實。
第四條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，紀(jì)委組織協(xié)調(diào),，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與,。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,，與經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,，一起部署，一起落實,，一起檢查,，一起考核,。
第五條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,，誰主管,、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級,、層層抓落實,。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦,。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,?！ ?/p>
第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）貫徹落實黨中央,、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）,、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,、目標(biāo)要求和具體措施,，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解,，明確領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實,；
（二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育,，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度,，加強廉政文化建設(shè),；
（三）貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新,，深化體制機制改革,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,；
（四）強化權(quán)力制約和監(jiān)督,，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,，推進權(quán)力運行程序化和公開透明,；
（五）監(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門,、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；
（六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),； （七）加強作風(fēng)建設(shè),，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；
（八）領(lǐng)導(dǎo),、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé),，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題,。
第三章 檢查考核與監(jiān)督
第八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度,，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)體系,，明確檢查考核的內(nèi)容、方法,、程序,。
第九條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,。
第十條 檢查考核工作每年進行一次,。檢查考核可以與領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核,、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進行，也可以組織專門檢查考核,。
檢查考核情況應(yīng)當(dāng)及時向同級黨委（黨組）報告,。
第十一條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時研究解決,，督促整改落實。
第十二條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查考核結(jié)果運用制度,。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定,、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),?！ ?/p>
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）、組織人事部門協(xié)助同級黨委（黨組）開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核,，或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作,。
第十四條 黨委常委會應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容,。
第十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,，并在本單位、本部門進行評議,?！ ?/p>
第十六條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀(jì)委,?！ ?/p>
第十七條 中央和省、自治區(qū),、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定,，加強對有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督?！ ?/p>
第十八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)實際,，建立走訪座談,、社會問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機制，動員和組織黨員,、群眾有序參與,，廣泛接受監(jiān)督。
第四章 責(zé)任追究
第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責(zé),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理,，造成不良影響的,；
（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署,、不督促落實,，或者拒不辦理的；
（三）對本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的,；
（四）疏于監(jiān)督管理,，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；
（五）違反規(guī)定選拔任用干部,，或者用人失察,、失誤造成惡劣影響的；
（六）放任,、包庇,、縱容下屬人員違反財政、金融,、稅務(wù),、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī),，弄虛作假的,；
（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第十九條所列情形,，情節(jié)較輕的,，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的,，給予通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，進行調(diào)整處理,?！ ?/p>
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十九條所列情形，情節(jié)較輕的,，給予批評教育,、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查,；情節(jié)較重的,，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、免職和降職等組織處理,。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。
以上責(zé)任追究方式可以單獨使用,，也可以合并使用。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形,，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋,、袒護的,；
（二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的,。
第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的,，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）認(rèn)真整改,，成效明顯的,。
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定,，需要查明事實,、追究責(zé)任的，由有關(guān)機關(guān)或者部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理,。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的,，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門,，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
第二十五條 實施責(zé)任追究,，要實事求是,，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
追究集體責(zé)任時,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任,?！ ?/p>
第二十六條 實施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,，仍須進行相應(yīng)的責(zé)任追究,。
第二十七條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部,，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
單獨受到責(zé)令辭職,、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的,，兩年內(nèi)不得提升職務(wù),。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行,。
第二十八條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級黨委（黨組）,、政府實施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實等問題的,，應(yīng)當(dāng)及時督促下級黨委（黨組）,、政府予以糾正。
第五章 附則
第二十九條 各省,、自治區(qū),、直轄市，中央和國家機關(guān)各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法,?！ ?/p>
第三十條 中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,，制定具體規(guī)定,。
第三十一條 本規(guī)定由中央紀(jì)委,、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。１９９８年１１月發(fā)布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》同時廢止,。
監(jiān)察室供稿
2010.12.28
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