政策要聞
- 發(fā)布人：Apple
- 時間：2019-02-25
- 點擊：2055
- 來源：辦公室
日前,，人社部,、財政部共同印發(fā)了《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號以下簡稱《意見》）,。人社部職業(yè)能力建設司負責人就有關內(nèi)容回答記者的提問,。
一、為什么要建立企業(yè)新型學徒制,？
2015,、2016年，人社部與財政部先后分兩批在22個省啟動了企業(yè)新型學徒制試點工作,。截至目前，試點企業(yè)共158家,，培養(yǎng)新型學徒制企業(yè)職工近2萬人,，其中轉崗職工3670人以上，涉及機械,、化工,、電氣、汽修,、數(shù)控,、焊接等近百個工種。人社部與財政部對試點工作進行了全面總結,，研究制定了《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》,。主要基于三點考慮：
一是適應經(jīng)濟高質量發(fā)展和供給側結構性改革的重要舉措。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整,，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結構性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學徒制,，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓制度,，進一步拓展職業(yè)培訓工作領域，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式,，為高質量發(fā)展和供給側結構性改革提供技能人才支撐,。
二是傳承我國優(yōu)秀歷史、與當代國際人才培養(yǎng)模式接軌的重要創(chuàng)新,。學徒制在我國歷史悠久,，師傅帶徒的工匠技術傳承方式一直是我國技術工人培養(yǎng)的主要制度，在新中國建設中也發(fā)揮了重要作用,。新型學徒制在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎上,，引入了職業(yè)培訓機構和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓，并由政府進行激勵推動,，給予政策支持和財政補貼,，是推動校企合作、產(chǎn)教融合的行之有效的創(chuàng)新舉措,，具有強大的生機和活力,。在總結我國歷史經(jīng)驗、最新實踐探索和國外先進經(jīng)驗基礎上,，在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生,、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學徒制,，有利于形成政府,、企業(yè)和培訓機構發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)同推進人才培養(yǎng)的良好工作格局,，是我國技能人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新,。
三是發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高職業(yè)培訓針對性有效性的培訓制度變革,。職業(yè)培訓一直存在著兩個重點難點問題,，一是培訓的針對性、有效性不強,。這里面有培訓質量方面的問題,，但更關鍵的，是培訓內(nèi)容與崗位需求聯(lián)系不夠緊密,、培訓與就業(yè)脫節(jié),。二是企業(yè)培訓主體作用發(fā)揮不夠。體現(xiàn)為企業(yè)在職工培訓中的自覺意識,、責任意識,、投入意識不強。解決這些難題，需要更好圍繞就業(yè)需求和崗位需求開展職業(yè)培訓,，需要將職業(yè)培訓的工作重點向崗位技能提升培訓傾斜,，需要將就業(yè)技能培訓的重點向定單定向培訓傾斜。建立企業(yè)新型學徒制培訓制度,，可以將就業(yè)與培訓緊密銜接,，充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，使職工培訓完全圍繞企業(yè)生產(chǎn)實際和崗位需求開展,，切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性,，保障培訓質量和效果。
二,、企業(yè)新型學徒制培訓目標任務,，工作主要內(nèi)容有哪些？
《意見》明確了目標任務:按照政府引導,、企業(yè)為主,、院校參與的原則，在企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位,，下同）全面推行以“招工即招生,、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制,，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用,，通過企校合作、工學交替方式,，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業(yè)新型學徒培訓,，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍,。從今年起到2020年底,，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入,、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓新格局,，力爭培訓50萬以上企業(yè)新型學徒,。2021年起，繼續(xù)加大工作力度,，力爭年培訓學徒50萬人左右,。
《意見》明確了工作的主要內(nèi)容:培養(yǎng)對象上，學徒培訓以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養(yǎng)對象,。培養(yǎng)模式上,，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校,、職業(yè)院校,、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒,、工學交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學徒,。培養(yǎng)主體職責上，主要由企業(yè)承擔,。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,，明確培訓目標、培訓內(nèi)容與期限,、質量考核標準等內(nèi)容,。企業(yè)委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務，應與培訓機構簽訂合作協(xié)議,，明確培訓的方式,、內(nèi)容、期限,、費用,、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學徒在企業(yè)工作的同時,，能夠到培訓機構參加系統(tǒng)的,、有針對性的專業(yè)知識學習和相關技能訓練。培訓機構與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后,，對學徒進行非全日制學籍注冊,，加強在校學習管理。培養(yǎng)目標上,，以符合企業(yè)崗位需求的中,、高級技術工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年,，特殊情況可延長到3年,。在企業(yè)，主要通過企業(yè)導師帶徒方式,；在培訓機構,，主要采取工學一體化教學培訓方式。
三,、國家對企業(yè)新型學徒制有何政策支持,？
一是健全企業(yè)對學徒培訓的投入機制。學徒在學習培訓期間,，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資,，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準,。企業(yè)按照與培訓機構簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用,，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,；符合有關政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼,。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼,，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔,。企業(yè)對學徒開展在崗培訓,、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關政策規(guī)定的,，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,。二是完善財政補貼政策。人社部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,，補貼資金從就業(yè)補助資金列支,。補貼標準由各省（區(qū),、市）人社部門會同省級財政部門確定,，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、培訓成本,、物價指數(shù)等情況逐步提高。企業(yè)在開展學徒培訓前將有關材料報當?shù)厝松绮块T備案,，經(jīng)人社部門審核后列入學徒培訓計劃,，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金,。對參加學徒培訓的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，按規(guī)定落實社保補貼政策。
四,、人社部對下一步推進工作有什么考慮,？
企業(yè)新型學徒制工作由人社部和財政部共同組織開展。印發(fā)《意見》后,，人社部將指導各地做好以下工作：一是加強組織領導,。召開全國視頻會議，專題部署全面推行企業(yè)新型制培訓工作,。指導各地把企業(yè)新型學徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內(nèi)容,，制定工作方案,，規(guī)范組織實施,。建立人社、財政部門牽頭,，相關部門密切配合,、協(xié)同推進的工作機制，形成工作合力,。二是做好宣傳工作,。充分運用各種媒體，加大宣傳工作力度,，使相關部門,、企業(yè)、培訓機構,、勞動者了解,、關注全面推行企業(yè)新型學徒制，營造良好工作氛圍,。廣泛動員企業(yè),、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓，使這一重要技能人才培養(yǎng)成果落地生根,，開花結果,。三是提高服務能力。指導各地人社部門會同財政部門落實全面推行企業(yè)新型學徒制補貼政策,，切實做好學徒制培訓經(jīng)費保障工作,，及時足額撥付補貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費,，對學徒培訓教材開發(fā),、師資建設、管理人員培訓,、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予支持,。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力。職業(yè)技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務,，相關部門按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補貼,。四是加強質量評估和監(jiān)管。對學徒培訓實施目錄清單管理,，制定企業(yè)目錄,、培訓機構目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調整,。積極推行網(wǎng)上備案審核制度,，實現(xiàn)信息聯(lián)通共享。實施學徒培訓實名制信息管理,，指導企業(yè)建立培訓臺賬,，對培訓機構和培訓過程,、培訓結果要加強監(jiān)管，實時監(jiān)控,，嚴格考核驗收,。五是會同財政部加強工作指導，研究解決重點難點問題,，統(tǒng)籌推進工作,。
附：人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見
